Регистрация благотворительного фонда

3 февраля 2013 вступил в силу Закон Украины "О благотворительной деятельности и организациях", отменив действие старого. Ранее благотворительные организации регистрировались Минюстом Украины в порядке, предусмотренном для объединений граждан - теперь процедура регистрации упрощена, и это происходит в общем порядке в органах государственной регистрации местных администраций по месту нахождения организации. Но перерегистрировать благотворительные организации, зарегистрированные до вступления в силу нового закона, надобности нет.

Благотворительная организация - это юридическое лицо частного права, учредительные документы которой  определяют именно благотворительную деятельность основной целью своей деятельности. В соответствии со ст. 13 ЗУ, БО может быть трех видов: благотворительное учреждение (имеет учредительный акт), общество и фонд (имеют устав).

Именно благотворительные фонды (БФ) является самым распространенным видом благотворительных организаций, ведь их структура является наиболее приемлемой для учредителей.

Порядок регистрации

Благотворительный фонд - это благотворительная организация,:

• может быть создана одним или несколькими учредителями (дееспособные физические и юридические лица, кроме органов государственной власти, органов местного самоуправления и других юридических лиц публичного права);
• имеет в качестве учредительного документа устав, на основании которого она действует;
• может иметь, кроме учредителей, других участников, которые вступают в состав БФ в порядке, установленном уставом, и участвуют в управлении БФ;
• учредители и участники не обязаны передавать БФ любые активы для достижения целей благотворительной деятельности - его активы могут формироваться как участниками, так и другими благотворителями.

Для проведения государственной регистрации БФ (ст. 24 ЗУ «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей») необходимо представить следующие документы:

• заполненная регистрационная карточка на проведение государственной регистрации юридического лица;
• экземпляр оригинала (нотариально заверенная копия) решения учредителей или уполномоченного ими органа о создании юридического лица - в случаях, предусмотренных законом;
• два экземпляра учредительных документов (в случае представления электронных документов - один экземпляр);
• документ, удостоверяющий внесение регистрационного сбора за проведение государственной регистрации юридического лица (в случае представления электронных документов в подтверждение внесения платы - экземпляр электронного расчетного документа, заверенного электронной цифровой подписью);
• документы, подтверждающие структуры собственности учредителей-юридических лиц, которая позволяет установить физических лиц-владельцев существенной части активов в этих юридических лицах.

Если среди учредителем БФ является иностранное юридическое лицо, дополнительно подают документ, подтверждающий его регистрацию в стране его местоположения (выписка из торгового, банковского или судебного реестра, заверенная и легализированная согласно требованиям государства).

Регистрация фонда с РегСервис

Надо отметить, что порядок организации и деятельности фондов был значительно забюрократизированным и, к сожалению, предоставлял много причин для сомнений в прозрачности распределения средств согласно целевому назначению, то есть на благотворительные цели. Имели место случаи использования организаций для политической агитации. Новый закон содержит норму: «Благотворительные организации не имеют права оказывать помощь политическим партиям или от имени политических партий, а также принимать участие в предвыборной агитации».

Также предыдущий закон предусматривал четыре органа управления для любой благотворительной организации - наблюдательный совет, общее собрание, дирекцию и правления. При подготовке проекта нового закона представители благотворительных фондов настаивали, что эту слишком сложную систему следует отменить, ведь часто один учредитель благотворительного фонда хочет сам быть руководителем , но закон обязывал его искать еще людей, чтобы сформировать органы управления . Понятно, что к процедуре часто относились сугубо формально - чаще в состав этих органов входили одни и те же лица. Сегодня обязательных органов осталось три: общее собрание, наблюдательный совет и исполнительный орган.

Все дополнительные нюансы по управлению работой БФ учредитель должен решать самостоятельно в уставе.

Новый закон позволяет не создавать наблюдательный совет в благотворительных фондах, имеющих не более 10 участников, то есть вопрос прозрачности распределения средств возникает только в случае если БФ ставит целью их привлекать извне, а если в маленьком фонде один учредитель и сам его удерживает, то функции контроля способны выполнять общие собрание участников без создания наблюдательного совета. Очень важным по предупреждению возможных проявлений мошенничества требование закона к сборщикам пожертвований иметь доверенность или договор на такую деятельность, к тому же договор должен быть нотариально заверенным.

Возможность получения благотворительными фондами средств из бюджета не регулируется законом о благотворительности. С этой целью благотворительные организации должны сами активно предоставлять социальные услуги, регистрация и участвуя в программах государственных закупок или социального заказа, или получать гранты от местных органов власти через программы развития гражданского общества. Но сложившаяся практика развитых государств свидетельствует, что в Европе государство не делает благотворительных взносов фондам, потому что это исключительно добровольное дело самих граждан.

Комментарии

Написать комментарий