Дозвіл на торгівлю: що потрібно

Підприємці часто питають, де отримати дозвіл на торгівлю. Відповідь залежить від формату: для магазину окремий дозвіл законом не встановлено, для кіоску чи павільйону потрібен паспорт прив'язки тимчасової споруди, а для алкоголю, тютюну, пального й ліків потрібні ліцензії. Нижче — що діє зараз і з чого почати.

Чи потрібен окремий дозвіл на торгівлю

Протягом багатьох років місцеві органи влади видавали дозволи на розміщення на території певних населених пунктів об’єктів торгівлі та сфери послуг, отримуючи за це з підприємців чималі кошти – спеціальний збір за їхню видачу. Але згідно з пп.1 п.2 розділу «Прикінцеві положення» нового Податкового кодексуУкраїни, прийнятого 02.12.2010 р., ЗУ «Про систему оподаткування» та Декрет Кабміну від 20.05.1993 р. № 56-93 «Про місцеві податки і збори», на підставі яких здійснювалася видача дозволів та справляння зборів, втратили чинність. Крім того, ЗУ від 17.02.2011 р.  № 3038-VI “Про регулювання містобудівної діяльності” внесено зміни до ЗУ “Про благоустрій населених пунктів” від 06.09.2005 р. № 2807-IV, положеннями якого було скасовано повноваження місцевих рад у сфері благоустрою населених пунктів в частині надання дозволу на розміщення на території об’єктів благоустрою будівель і споруд соціально-культурного, побутового, торговельного та іншого призначення.

Відповідно до ч.1 ст. 4 ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 06.09.2005 р. № 2806-IV, наразі не існує правових підстав для оформлення та видачі дозволу на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг (та подібних), оскільки необхідність одержання такого документа не передбачена жодним законом України. Зазначений дозвіл не міститься і у Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, затвердженому ЗУ «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» від 19.05.2011 р. № 3392-VI.

Але питання отримання дозволу на розміщення об’єкта торгівлі часто піднімається у бізнесовому середовищі через неоднозначну позицію органів місцевого самоврядування - в одних населених пунктах підприємців примушують отримувати зазначений дозвіл, а в інших про нього й не чули.

Торговельна діяльність регулюється в Україні Цивільним кодексом,  ЗУ  “Про захист прав споживачів”, Порядком здійснення торговельної діяльності та правилами торговельного обслуговування на ринку споживчих товарів, затвердженими постановою Кабміну від 15.06.2006 р. № 833, та деякими іншими актами законодавства, але вони не передбачають видачу дозволу на торгівлю. 

Що реально потрібно, щоб почати торгівлю

• державна реєстрація ФОП або ТОВ з відповідними КВЕД;
• право користування приміщенням: власність, оренда або суборенда;
• для продуктів харчування — державна реєстрація потужності компетентним органом, безоплатно (ст. 25 Закону «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»);
• ліцензії на окремі товари — якщо ви ними торгуєте (див. нижче);
• дотримання Порядку провадження торговельної діяльності № 833: вивіска з найменуванням суб'єкта господарювання, інформація про режим роботи, справні засоби вимірювання.

Виїзна і вулична торгівля

Продаж продовольчих товарів поза торговельним приміщенням (виїзна, виносна торгівля) здійснюється з розміщенням тимчасових споруд відповідно до Закону «Про регулювання містобудівної діяльності» за умови дотримання температурного режиму і санітарних норм (п. 30 Порядку № 833). На робочому місці продавця має бути табличка з його ПІБ і відомостями про суб'єкта господарювання (п. 12).

Підставою для розміщення тимчасової споруди (кіоску, павільйону площею до 30 кв. м) є паспорт прив'язки ТС. Щоб його отримати, звертаються із заявою до виконавчого органу сільської, селищної чи міської ради або районної державної адміністрації (Порядок розміщення тимчасових споруд, наказ Мінрегіону № 244 від 21.10.2011). Саме тому підприємці шукають «дозвіл на торгівлю від міської ради»: для кіоску чи павільйону на практиці це паспорт прив'язки ТС.

Ліцензії на окремі товари

• роздрібна торгівля алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами для електронних сигарет і пальним — ліцензія територіального органу ДПС (Закон № 3817-IX, перелік органів ліцензування, постанова Кабміну № 609);
• торгівля лікарськими засобами — ліцензія Держлікслужби;
• торгівля пестицидами та агрохімікатами — див. ліцензію на торгівлю агрохімікатами та пестицидами.

Інші документи, які видають органи влади для бізнесу, зібрані в розділі отримання дозволів. Щоб з'ясувати, що потрібно саме для вашого магазину чи точки, залиште заявку на сторінці.

Коментарі